经济危机给我们带来的问题

本文摘要部分...



改革开放以来，中国经济发展最快最好的时期是亚洲金融危机之后。危机之后中国经济不是脆弱了，反而是更强大了。如果从现在开始我国宏观政策调整到位，再过几年来回顾这次金融危机对我国的影响，我们会发现，正是这次金融危机给了中国一次重大的历史机遇，逼着我们走上了内需为主的道路，初步形成大国消费市场，基本完善了民生制度框架，使得我们经济结构更趋合理，经济总体实力更加强大。当然，这一切的前提是抓紧政策的调整。


参与重建国际货币体系的历史性机遇。2009年是新中国成立60周年。在新中国成立后的第一个30年中，中国金融业处在世界金融市场之外。第二个30年中，中国金融业可以说已经成为世界金融棋盘上的一只棋子，但是是在不自觉地下棋。下一个30年中国金融业怎么走，我们原来并不清楚，认识是模糊的。但是，以美国金融危机为转折，中国金融业下一个30年的开始，正好与世界金融从布雷顿森林体系以来约60年开始走衰的周期相重叠，60多年来积累的矛盾和问题到今天已暴露无遗，已经让全球更多的人懂得了世界经济不太平的制度根源是什么。

2008年11月召开的二十国集团金融市场和世界经济峰会，标志着今后的世界将开始走上重新完善和建立国际货币体系的新的历史时期。鉴于中国改革开放30年来财富的积累和在世界经济格局中地位的变化，世界迫切需要我们参与国际货币体系的重建，而中国经济进一步的发展必然与原来世界经济格局发生冲突和矛盾，这就要求我们应采取与世界上现存的金融秩序和"华盛顿共识"不完全一样的发展策略。因此，需要争取在重建国际货币体系问题上的话语权。世界需要我们参与，我们也需要参与。中国应抓住参与国际货币体系重建的历史机遇，这恰恰是中国经济下一个30年健康发展的迫切需要。

虽然改革国际货币体系对中国来说是一个重要的历史机遇，但目前工作还只是刚刚开始。因此，我们要做好长期的准备。中国30年的改革开放有许多经验可以让世界借鉴，其中重要一点，就是要循序渐进，不要休克疗法，要先易后难。因此，要将此项改革的力度和各个国家经济社会可接受的程度结合起来，以争取尽可能地长期确保中国经济持续稳定增长所需的外部环境。

在目前经济形势下，为防止经济严重下滑，确保经济增长在8%以上，当务之急是采取反周期措施。我认为，在反周期过程中必须同时关注结构调整，这是当前宏观调控首先需要重视的问题。中国长期高储蓄、低消费、出口主导的增长模式，造成资源浪费、环境污染，既牺牲了中国人的眼前利益，也牺牲了中国人的长期利益。此次全球金融危机的爆发，使中国意识到，靠出口驱动的增长方式不可能再继续了，这逼着我们进行结构调整。结构调整包括价格结构、收入分配结构、城乡结构和地区结构等的调整。现在的关键是，在反周期措施中如何贯彻结构调整的意图，这是对政府有关部门最大的挑战。

首先，应该鼓励制度创新和政策创新，而不是一味简单地通过扩大投资等刺激经济。比如说，在放松银根的问题上，不是简单地看信贷规模的大小。信贷规模大小是很重要，但更重要的是培育金融市场体系。当前要当心1998～2002年"松货币、紧信贷"局面的重新出现。即中央银行货币供应放松了，银行却可能出现"惜贷"、 "慎贷"的现象。因为经过改革后，商业银行强化了利润导向，加强了内控，它们看到经济在往下滑，往往易出现与股民一样的"买涨不买跌"的行为。因此，政府部门应用政策引导，通过发展私募股权基金、成立担保公司、降低中小企业板市场门槛、大力发展企业债券和短期融资券等，克服信贷市场中的"慎贷"问题。

其次，创造良好的投资环境和出台鼓励民间投资的政策很重要。现在普遍反映政府储蓄率过高、收入分配不公，那么，我们就应该在降低政府储蓄、扩大居民储蓄方面下工夫，在推动民间投资上多动点脑筋，而不是一味地由政府搞大项目，要考虑如何鼓励更多的民间资金进入大项目投资、进入服务领域投资。从宏观资金流量账户分析，要扩大中国的内需缺的不是钱，缺的是引导民间资金搞投资的机制。由于很多政策还没放开，闲置资金仍难以找到合适渠道投资到增长潜力大的行业与企业中去。这些都对优化政策支持体系提出了新的要求。